近日，上海试点“意定监护+信托+养老机构”三位一体新型养老服务模式，融合法律监护、金融信托与实体养老服务，为老年人和备老人群打造“钱、权、照护”一站式养老方案，补齐了传统养老在资产保障、权益兜底上的短板。江苏作为深度老龄化大省，老年人口基数大，“老养残”等特殊家庭养老压力突出，该新模式能否本土化落地成为社会热议话题。6月16日上午，FM93.7江苏新闻广播《新闻服务区》栏目特邀我校金融与经济学院芮琳琳副教授，围绕模式落地难点、特殊家庭普惠保障、养老资金监管等核心问题开展专题访谈。
芮琳琳副教授表示，当前江苏复制落地该模式存在两大核心难题。一是政策配套不完善，省内暂无统一落地实施细则，监护、信托、养老服务三大环节衔接割裂，缺乏联动机制，无法形成完整服务闭环，新模式落地缺少制度支撑。二是养老信托普惠性不足，现有养老信托资金门槛、办理成本偏高，准入条件严苛，绝大多数普通收入“老养残”家庭难以负担，导致优质养老服务资源无法覆盖刚需群体，模式普惠价值难以发挥。
针对普通家庭无力设立养老信托的现状，芮琳琳梳理了江苏现有多元化兜底保障举措，为基层特殊家庭提供养老解决方案。目前，省内可通过公证机构开设养老专属监管专户，实现资产专款专用、全程监管，杜绝资产流失；支持老人盘活自有房产等不动产，转化为养老资金，缓解养老资金压力。同时，各地落实普惠养老专项补贴，精准帮扶困难老年与残疾群体。针对特困、重度残疾、低收入群体，可叠加医疗、生活救助政策，对符合标准人员落实全额特困供养，全方位筑牢特殊群体养老保障底线。
针对群众普遍关注的信托资金挪用风险问题，芮琳琳详解了全维度资金风控体系。她提出，江苏可借鉴上海成熟经验，搭建立体化监管机制：以制度明确资金使用规范，依托专属专户实现资产隔离管控；落实多层级审批制度，规范资金申领、拨付、使用全流程；联动民政、司法、金融监管部门开展常态化核查，建立联合追责机制，对违规挪用行为严肃处置，从制度、流程、监管、追责多维度守护老年人资产安全。
本次访谈清晰梳理了新型养老模式在江苏落地的可行性与现实阻碍，明确了本土化优化方向，为江苏创新养老金融、完善特殊群体养老服务体系提供了专业参考，为全省养老服务转型升级注入信心。
图/文：金融与经济学院
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